——全国普法万里行推进委员会食品安全监督委员会助力全面推进食品安全治理现代化

  “强国必先强农，农强方能国强。”习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，为新时代食品安全与农业发展锚定了根本方向。从“绿水青山就是金山银山”的生态理念，到“把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”的底线要求，再到食品安全“四个最严”的工作准则——句句箴言，皆为守护民生福祉的铿锵誓言。

  普法食安委以法治为纲、以共治为基、以科技为翼，全面构筑从田间到餐桌的立体化安全防线，奋力谱写新时代食品安全治理新篇章。

一、统筹研判与政策督导：筑牢安全防线，夯实治理根基

（一）风险研判精准化。 常态化开展全国性食品安全风险调研，深挖生产、加工、仓储、流通、餐饮各环节隐患，形成动态化风险预警报告。针对种养源头农兽药残留超标、加工环节非法添加、流通领域冷链断链等突出问题，实施靶向监测与精准研判。

（二）政策研究前瞻化。 聚焦国家食品安全法律法规，结合基层实际痛点，研究制定配套监管政策与产业扶持建议，推动法规落地生根。密切关注预制菜、代餐食品、直播带货食品等新业态发展，前瞻性提出标准制定与监管对策。

（三）督导检查长效化。 督导地方主体及产业园区落实主体责任，实施定期巡查与整改跟踪，对违规行为“零容忍”，确保政策执行不打折扣。建立“检查—反馈—整改—复核”闭环机制，杜绝“走过场”式监管。

（四）协同联动高效化。 联合多地职能部门开展普法宣传与专项行动，打通政策执行“最后一公里”，构建上下贯通、协同联动的监管网络。推动跨区域、跨部门信息共享与联合执法，消除监管盲区。

二、全民普法宣教：凝聚共识力量，共筑安全屏障

（一）普法宣传全覆盖。 深入乡村、社区、商超、校园、企业，开展《食品安全法》《农产品质量安全法》等普法活动，让法治意识深入人心。针对不同群体制定差异化普法方案——面向生产经营者重点宣讲主体责任与违法后果，面向消费者普及维权知识与风险防范。

（二）科普传播多元化。 通过短视频、手册、海报及新媒体平台，打造“线上+线下”科普矩阵，普及食品安全知识，提升公众防范意识。重点围绕食品标签识别、农残认知、添加剂常识等与群众日常生活密切相关的内容开展科普。

（三）培训赋能专业化。 针对食品经营者，开展证照管理、添加剂规范、仓储消杀等实操培训，强化从业者主体责任与专业技能。实施分层分类培训体系，对规模企业、中小商户、小作坊等不同主体开展针对性指导。

（四）社会监督网格化。 招募并培训全国性公益监督员队伍，明确巡查、举报、科普职责，构建“群众监督+专业反馈”的基层治理网络。依托社区网格员、外卖骑手、退休干部等力量，将监督触角延伸至城乡每一个角落。

三、智慧供应链体系：科技赋能产业，打造安全闭环

（一）云仓网络立体化。 布局省、市、县、镇、村五级智慧云仓，配套社区便民网点，构建高效配送体系，打通“最后一公里”民生保障通道。全国规划建设智慧云仓，实现优质安全食品的快速集散与精准配送。

（二）产业闭环一体化。 整合云仓管理、冷链物流、智能分拣与即时配送，统一全流程标准，实现供应链全链条可控、可溯。推动“产地直采—中央仓配—终端门店”一体化运作，减少中间环节，降低食品安全风险。

（三）溯源监管数字化。 搭建全国食品安全数字平台，贯通农产品种养、加工、仓储、流通、销售全环节信息，确保“源头可查、去向可追”。运用区块链技术实现数据不可篡改，增强溯源信息的公信力与权威性。

（四）检测准入严格化。 建立统一入库检测机制，所有产品须经农残、添加剂、微生物等合规检测，坚决杜绝不合格产品流入市场。推行“快检筛查+实验室确证”双层检测模式，提升检测效率与精准度。

四、产业赋能乡村振兴：激活源头动力，助力农业强国

（一）资源整合全链化。 对接种养基地、农贸市场、商超门店，构建全产业链协同平台，提升资源配置效率。整合农产品生产、加工、流通、销售各环节资源，形成规模效应与协同优势。

（二）赋能服务精准化。 为合作主体提供技术指导、合规改造、品牌孵化、渠道对接等一站式服务，助推产业标准化、品牌化升级。重点扶持具有地域特色、品质优势的农产品品牌。

（三）产销对接直联化。 推行“产地直采+订单农业”模式，以规模化需求引导种养规范，从源头把控食材安全，助力乡村振兴。通过普法食安委“绿名单”推荐体系，将优质农产品对接学校食堂、部队伙食单位、大型商超等采购端。

（四）特色产业扶持化。 聚焦县域特色农产品，打通城市终端渠道，以产业振兴带动乡村发展，夯实农产品供给根基。推动“一县一品”“一村一品”特色农产品品牌建设，提升农产品附加值。

五、市场主体管理：严选共筑生态，激活发展动能

（一）准入筛选高标准。 引进资质合规、责任担当强的市场主体，合作共建智慧云仓与社区项目，筑牢合作根基。建立严格的供应商准入制度，实行资质审核、现场核查、信用评估三重把关。

（二）业务协同体系化。 统筹供应链管理、市场拓展、普法培训、网点运维等板块，形成“共建、共管、共赢”的合作生态。推动各板块间信息互通、资源共享、行动协调。

（三）创新场景多元化。 鼓励合作方拓展新媒体营销、社区创业等便民服务，延伸食品安全服务触点。探索“食品安全+社区服务”“食品安全+电商直播”等新业态融合模式。

（四）考核机制动态化。 建立合规性核查与信用评价体系，对失信主体实施淘汰机制，保障合作生态健康可持续发展。实行年度复审与动态监测相结合，确保合作主体持续符合标准要求。

六、常态巡检与全民监督，筑牢安全堡垒

依托云仓网络与监督员队伍，实施常态化流通环节巡检；建立群众投诉快速响应机制，联动专业力量处置风险；持续迭代全链条管控体系，以严苛标准与数字监管，铸就“舌尖安全”铜墙铁壁。建立“发现—上报—处置—反馈—追溯”全流程闭环管理机制，确保每一个风险点都能被及时发现、有效处置。

普法食安委以“四个最严”为准则，聚焦重点领域，打出“组合拳”：

普法先行。 深入企业、农村、社区，以案释法，让《食品安全法》《农产品质量安全法》等法规入脑入心，唤醒主体责任意识。

重拳整治。 联合多部门对违规生产、超标排放、制假售假等行为“零容忍”，严查重处，曝光典型案例，形成强力震慑。

信用倒逼。 构建“绿名单”信用体系，守信者获背书与渠道支持，失信者列入黑名单，让市场选择成为最强监管力量。

科技赋能。 运用大数据、区块链、AI检测等技术，打造“车间-农田-餐桌”全链智慧监管系统，让违规行为无所遁形。

七、全民共治：人人都是安全守护者

食品安全，需政府、企业、社会、个人协同发力，构建“共治、共建、共享”新格局：

 “绿名单”制度。 公示表彰守法诚信企业，引导消费者“用脚投票”，推动“良币驱逐劣币”。

 “你点我检”行动。 群众点名抽检可疑产品，专业机构即时检测并公示结果，让监督权回归人民。

 “内部吹哨人”机制。 鼓励行业内部举报违规行为，实施严格保护与重奖制度，让内部监督成为第一防线。

 “明厨亮灶”工程。 推动餐饮单位后厨操作透明化，实时直播接入公众视野，让食品安全“看得见、信得过”。

食品安全治理是一项长期性、系统性工程。普法食安委将以法治之剑、共治之网、科技之力，持续推动食品安全治理现代化。通过系统施策、久久为功，定能破解食品安全深层次矛盾，守护好人民群众“舌尖上的安全”。

聚天下英才，建爱国伟业。让我们携手并肩，共同筑牢从田间到餐桌的每一道防线！

（全国普法万里行推进委员会食品安全监督委员会外联部副主任吴昌胜 ）