猫、狗作为与人类关系最为密切的伴侣动物，不仅承载着无数家庭的情感寄托，其相关交易与食用行为更关乎公众身体健康、公共卫生安全与社会文明底线。近年来，非法猫狗肉交易链条滋生的食品安全隐患、虐待伴侣动物引发的社会争议日益凸显，推动猫狗肉餐桌治理、健全伴侣动物保护监督管理机制，已成为回应社会关切、推进文明建设的重要课题。各地各部门协同发力，从立法规范、监管整治、宣传引导等多方面入手，着力破解治理难题，筑牢食品安全与动物保护双重防线。

警惕猫狗肉餐桌风险，非法链条暗藏多重隐患

当前，市场上流通的猫狗肉大多源于非法渠道，未经过规范检疫检验，成为食品安全与公共卫生的“隐形杀手”。司法部中国法律服务网明确答复，经营猫狗肉必须取得动物检疫合格证明，但我国目前未出台猫狗屠宰检疫规程，导致市场上所有流通的猫狗肉均属于“未按规定进行检疫的肉类”，其经营行为已构成明确违法。农业农村部2023年发布的文件更明确犬猫为“非食用动物”，从法律上终止了其作为食用肉源的合规供应链，彻底否定了非法猫狗肉交易的合法性。

非法猫狗肉产业链背后，暗藏多重安全风险。其一，来源复杂且混乱，多数猫狗为不法分子盗捕、毒盗所得，部分甚至是被遗弃的伴侣动物，这些猫狗未接受正规免疫，可能携带狂犬病、弓形虫、布鲁氏菌等人畜共患病病原，食用后极易引发疾病传播。其二，非法屠宰环节缺乏卫生保障，私屠滥宰现象普遍，屠宰过程未进行无害化处理，进一步加剧了肉品污染风险；部分不法分子为盗捕猫狗使用剧毒药物，残留的毒素会随着肉品进入人体，对消费者健康构成致命威胁。2025年10月，广东佛山一私房菜馆被曝宰杀活猫烹制“龙虎凤”菜品，引发社会广泛关注，涉事商家因涉嫌经营来源不明猫肉被停业整顿，再次凸显了猫狗肉餐桌治理的紧迫性。

此外，非法猫狗肉交易还形成了“盗捕—收购—运输—屠宰—销售”的完整黑色链条，不仅侵害了宠物主人的财产权，更滋生了盗窃、销售有毒有害食品等违法犯罪行为，扰乱了市场秩序与社会安定。司法实践中，已有多名不法分子因盗捕猫狗、收购销售未经检疫猫狗肉等行为，被依法追究刑事责任，彰显了法律对非法链条的严厉打击态度。

正视虐待伴侣动物乱象，凝聚文明保护共识

随着社会文明程度的提升，伴侣动物的地位日益凸显，狗已从传统家畜“特化”为伴侣动物，国际上普遍不作为畜禽管理，我国也在国家层面文件中明确了这一定位。然而，虐待、遗弃伴侣动物的行为仍时有发生，随意殴打、虐杀猫狗、遗弃宠物导致流浪动物增多等现象，不仅违背公序良俗，更可能引发公共卫生安全隐患，触碰社会文明底线。

虐待伴侣动物行为的治理，离不开地方立法的探索与完善。福建省三明市作为全国首个拟出台“伴侣动物”地方性法规的城市，其公布的《三明市城市伴侣动物保护与管理办法(草案征求意见稿)》，明确将犬、猫定义为“出于陪伴、精神慰藉等非经济目的”的伴侣动物，严禁虐待、遗弃，违者将依法追究责任，为伴侣动物保护提供了明确的法律指引。此前，深圳、珠海已相继通过地方立法，明确禁食猫狗肉，其中深圳将猫狗列入禁食名单，成为内地首个立法禁食猫狗的城市，被评价为动物保护领域的重要进步，彰显了现代人类文明的发展方向。

值得注意的是，公众对伴侣动物的保护意识正在不断提升，志愿者群体积极参与流浪动物救助、非法交易监督等工作，但监督行为需在法律框架内进行。此前有志愿者因阻拦非法运输犬只与他人发生冲突受伤，法院判决侵权人承担赔偿责任，这也提醒公众，合法举报是更优选择，发现不法行为应固定证据后及时向相关部门举报，既保障自身安全，也能有效打击违法行为。

健全协同监管机制，织密双重守护网络

针对猫狗肉餐桌食品安全与虐待伴侣动物治理难题，各地各部门坚持问题导向，构建起多部门协同、全社会参与的监督管理体系，推动治理工作走深走实。

在猫狗肉餐桌治理方面，市场监管、公安、农业农村、卫健等部门分工协作、联合发力。市场监管部门将非法经营猫狗肉及其制品作为监督检查重点，加大对餐饮门店、农贸市场、网络平台的排查力度，严厉查处采购、加工、销售未经检疫猫狗肉的行为，同时加强对食品生产经营主体的普法宣传，引导其自觉守法。公安部门聚焦非法盗捕、毒杀猫狗及非法交易链条，加大侦查力度，依法打击相关违法犯罪行为，典型案例中，有不法分子因销售含剧毒物质的狗肉，被判处有期徒刑并支付巨额惩罚性赔偿金，形成有力震慑。农业农村部门明确犬猫非食用动物定位，规范活体动物检疫管理，明确用于运输的活体猫狗需具备“一犬一证”，从源头遏制非法运输行为。卫健部门加强人畜共患病监测与宣传，引导公众认清食用猫狗肉的健康风险，提升自我保护意识。

在伴侣动物保护监管方面，各地逐步完善管理制度，强化源头管控。三明市的立法草案中，明确了伴侣动物饲养人的责任，要求携带犬只外出时使用牵引带、佩戴嘴套，及时清理粪便，同时推行流浪猫“捕捉—绝育—免疫—放归”模式，流浪犬由相关部门负责捕捉、收容，鼓励社会组织参与救助工作，形成规范化治理体系。多地发布倡议书，倡导食品生产经营主体不采购、不销售猫狗肉，呼吁消费者自觉拒绝食用，凝聚社会共治共识。此外，各地畅通举报渠道，鼓励公众通过12315、12345等平台举报非法经营猫狗肉、虐待伴侣动物等行为，形成“全民监督”的良好氛围。

完善长效治理体系，推动文明建设升级

猫狗肉餐桌食品安全治理与伴侣动物保护，并非一蹴而就，需立足长远，完善长效机制，推动治理工作从“集中整治”向“常态长效”转变。

立法完善是长效治理的基础。目前，我国尚未出台全国性的伴侣动物保护法，地方立法正在逐步探索突破，深圳、珠海的禁食规定、三明市的伴侣动物管理草案，为全国性立法提供了宝贵经验。业内专家呼吁，加快推进全国性伴侣动物保护立法，明确伴侣动物的法律地位，细化禁食猫狗肉、禁止虐待遗弃等相关规定，明确监管责任与处罚标准，让治理工作有法可依、有章可循。同时，完善相关配套法规，填补猫狗屠宰检疫、流浪动物治理等领域的监管空白，形成完整的法律体系。

科技赋能与宣传引导并行，提升治理效能。一方面，可借鉴校园食品安全监管中的“互联网+监管”模式，运用大数据、视频监控等技术，对餐饮门店、农贸市场等重点场所进行常态化监管，实现对非法经营行为的精准排查与及时处置。另一方面，加强宣传教育，利用食品安全宣传周、文明城市创建等契机，通过媒体宣传、社区宣讲、校园科普等多种形式，普及猫狗肉食品安全风险、伴侣动物保护知识及相关法律法规，引导公众树立文明饲养理念，自觉抵制食用猫狗肉、虐待伴侣动物等行为，形成“人人参与、人人守护”的社会氛围。

此外，强化社会协同，鼓励社会组织、志愿者参与伴侣动物保护与救助工作，支持建立流浪动物收容机构，推动形成“政府监管、社会参与、公众自律”的共建共治共享格局。同时，完善举报奖励机制，对举报非法经营、虐待行为的公众给予适当奖励，激发全民监督的积极性，推动社会文明程度不断提升。

守护猫狗肉餐桌安全，保护伴侣动物权益，既是守护公众身体健康与公共卫生安全的必然要求，也是推进社会文明进步的重要体现。当前，猫狗肉餐桌治理与伴侣动物保护监管机制正在不断完善，监管力度持续加大，社会共识逐步凝聚。下一步，需持续强化立法支撑、健全协同监管、深化宣传引导，补齐治理短板，破解突出难题，用法律筑牢防线，用文明凝聚力量，让伴侣动物得到善待，让食品安全得到保障，让社会更加和谐文明。

作者：中国食安电视台台长、中国食品安全信息网总编辑、全国保护伴侣动物办公室主任 刘文巧

来源：中国食品安全信息网

审编：刘文巧

编辑：军京